《盤點2018年》那些對建筑業(yè)影響深遠的12條新規(guī)定！

   2018年12月份已經來臨，2019年也即將開始，盤點2018年那些對建筑行業(yè)影響比較大的新規(guī)定，可以讓企業(yè)能夠在新的一年里規(guī)避風險，下面跟著資質街的小編一起了解吧。

　　一、國家發(fā)改委《必須招標的工程項目規(guī)定》

　　1、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目

　　（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

　?。ǘ┲匾O備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

　?。ㄈ┛辈?、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

　　同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。

　　2、不屬于上述情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目

　?。ㄒ唬┟禾俊⑹?、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；

　?。ǘ╄F路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；

　?。ㄈ╇娦艠屑~、通信信息網絡等通信基礎設施項目；

　?。ㄋ模┓篮椤⒐喔?、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；

　?。ㄎ澹┏鞘熊壍澜煌ǖ瘸墙椖俊?/p>

　　二、住建部：清理廢除“市場壁壘”

　　3月份，為打破壟斷，防止市場壟斷，嚴肅查處限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的行為，住建部辦公廳下發(fā)《關于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理專項檢查的通知》。

　　重點檢查：各地是否

　　1）擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件；

　　2）收取沒有法律法規(guī)依據的任何費用或保證金等；

　　3）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司；

　　4）強制扣押外地企業(yè)和人員的相關證照資料；

　　5）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明；

　　6）將資質資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務的條件；

　　7）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件；

　　8）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入?。ㄊ校┦掷m(xù)；

　　9）其他妨礙企業(yè)自主經營、公平競爭的行為。

　　住建部還要求，各地要清理廢除妨礙構建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法。營造良好建筑市場環(huán)境，促進企業(yè)自由流動，推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、建筑行業(yè)增值稅稅率

　　3月28日，國務院常務會議確定，深化增值稅改革，進一步減輕市場主體稅負。

　　1、從2018年5月1日起，將交通運輸、建筑等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

　　2、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元。

　　四、《建筑工人實名制管理辦法》

　　1、建筑工人進場施工前，應錄入建筑工人實名制名冊。項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同。

　　2、未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記，且未經過基本職業(yè)技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現場，建筑企業(yè)不得聘用。

　　3、在招標文件和工程合同中，應明確實施建筑工人實名制管理的條款。

　　4、在全國范圍內，實現實時數據共享。

　　5、承包企業(yè)（包括：工程總承包、施工總承包企業(yè)和直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責。

　　五、國辦發(fā)33號文：取消施工合同、節(jié)能備案，消防、人防并入圖審！

　　2018年5月18日，國務院辦公廳正式公布《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號：

　　1、取消施工合同備案、建筑節(jié)能設計審查備案等事項。

　　2、社會投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式。

　　3、將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。

　　4、將工程質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。

　　5、規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。

　　6、推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行區(qū)域評估。

　　7、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件，地震安全性評價在工程設計前完成即可，其他評價事項在施工許可前完成即可。

　　8、可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可。

　　9、將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

　　10、對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。

　　六、一級建筑師，實行網上申報

　　住建部執(zhí)業(yè)資格注冊中心發(fā)布《關于進一步推行一級注冊建筑師電子化注冊管理工作的通知》。

　　自2018年1月1日起，一級注冊建筑師實行網上申報。初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊等，須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)” 進行網上申報，不再提交紙質材料。

　　七、《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》

　　人力資源社會保障部印發(fā)《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（社部規(guī)〔2017〕16號），自2018年1月1日起施行。

　　該辦法最大亮點就是，將拖欠工資“黑名單”制度納入聯合懲戒范圍。鑒于此前所公布聯合懲戒的參與部門多達40多個，明確32項聯合懲戒措施。

　　“聯合懲戒”有多厲害？

　　在國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個部門聯合簽發(fā)的《關于對失信被執(zhí)行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》中，明確了32項懲戒措施，主要有：

　　>加強日常監(jiān)管檢查；

　　>限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事；

　　>限制乘坐飛機、列車軟臥、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等；

　　>限制住宿較高星級賓館、酒店，限制在夜總會、高爾夫球場消費；

　　>限制購買不動產購買房產、土地等不動產；

　　>限制在一定范圍的旅游、度假；

　　>限制子女就讀高收費私立學校；

　　>限制出境，協助查封、扣押車輛等。

　　八、營業(yè)執(zhí)照無“統(tǒng)一社會信用代碼”一律作廢！

　　根據國家有關規(guī)定，凡2015年10月1日前，在全國各級工商和市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè)，應當換發(fā)加載有“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。

　　自2018年1月1日起，所有企業(yè)、農民專業(yè)合作社，一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效，一律作廢。

　　九、五大標準招標文件

　　國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等九部委，聯合印發(fā)5個標準招標文件，自2018年1月1日起實施。

　　其中，《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）“評標辦法”（評標辦法前附表除外）“通用合同條款”，應當不加修改地引用。

　　十、《建設項目工程總承包管理規(guī)范》《建設工程項目管理規(guī)范》

　　十一、甲供材項目，適用簡易計稅

　　財政部、稅務總局聯合發(fā)布《關于建筑服務等營改增試點政策的通知》，明確：

　　“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的，適用簡易計稅方法計稅?！?/p>

　　2017年12月25日，財政部、稅務總局發(fā)布《關于租入固定資產進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確：

　　納稅人租入固定資產、不動產，進項稅額準予從銷項稅額中全額抵扣；道路、橋、閘通行費，也可以抵扣進項稅額。

　　十二、住建部發(fā)布《建設工程造價鑒定規(guī)范》

　　結算扯皮是甲乙雙方經常發(fā)生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢，結算扯皮也是拖垮施工單位的一大原因。

　　住建部發(fā)布《建設工程造價鑒定規(guī)范》，2018年3月1日實施！